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1分快3回血计划PK10技巧关于打好土壤污染防治攻坚战的实施意见
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日期: 2018-09-13  字号: 字体:   访问次数:

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  PK10技巧关于打好土壤污染防治攻坚战的

  实施意见

  固政文〔2018〕265号

各乡镇安全正规1分快3回血计划、街道注册处,县1分快3回血计划各1分快3回血计划注册:

  土壤是1分快3回血计划人工计划社会可持续进展时时彩的物质基础,保护好土壤环境事关农产品质量和人居环境安全,事关生态文明建设。当前,1分快3回血计划玩法土壤环境质量状况总体良好,但部分土壤受到长期农药、化肥不科学使用引起不同程度污染,农业面源污染问题日益显现;工业用地再开发利用环境风险加大,土壤污染问题如得不到重视和解决,将影响决胜全面建成小康社会目标的实现。为加强土壤污染源头控制、风险管控与治理修复,逐步改善土壤环境质量,尽快夯实土壤环境保护基础,完成快3和省1分快3回血计划下达的土壤环境污染防治目标任务,根据省1分快3回血计划《PK10技巧关于打好土壤污染防治攻坚战的实施意见》(豫政〔2017〕45号),结合固始实际,现就打好1分快3回血计划玩法土壤污染防治攻坚战提出如下意见。

  一、指导思想

  全面贯彻落地快3党的十九大精神,以首充新时代中国特色手机购彩思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,以绿色进展时时彩理念为引领,以改善土壤环境质量为核心,以耕地保护和建设用地中污染地块治理为重点,全面落地快3快3《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)、省1分快3回血计划《河南省清洁土壤行动计划》(豫政〔2017〕13号),推进实施《固始县土壤环境保护方案》(固政办〔2017〕152号),结合乡村振兴战略,强化土壤污染源头控制、风险管控和治理修复,着力解决突出土壤环境问题,促进土壤资源永续利用,推进PK101分快3回血计划技巧生态文明建设再上新台阶。

  二、基本原则

  (一)预防为主、保护优先。优先保护未污染土壤,采取严格保护措施预防其受到污染;强化污染源头预防,严控污染土壤增量,管好未污染土壤存量,确保土壤环境质量总体保持稳定。

  (二)问题导向、突出重点。立足1分快3回血计划玩法实际,以耕地和建设用地为重点,明确重点监管污染物、重点监管行业和区域,提出严格管控措施,坚决守住保障农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线。

  (三)分类管控、综合施策。对利用类型及土壤污染程度不同的土地采取不同方式分类施策。对农用地,按污染类别实施优先保护、安全利用和严格管控措施;对建设用地,按用途要求和相关规定实施准入管理;对未利用土地,加强污染预防,合理开发利用。

  (四)明确主体、污染担责。各乡镇、街道注册处、产业集聚区是落地快3土壤污染防治各项攻坚任务的主体,对本行政区域内土壤环境质量负总责;按照“谁污染、谁治理”原则,造成土壤环境污染的单位或个人承担治理与修复主体责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任;责任主体灭失或者责任主体不明确的,由所在地安全正规1分快3回血计划依法承担相关责任。

  (五)借鉴学习、逐步推进。借鉴洛阳、新乡、驻马店等先行区经验及外省试点地区经验,结合1分快3回血计划玩法实际建设土壤污染治理与修复试点工程,探索适合1分快3回血计划玩法特点的土壤污染治理有效模式。

  三、攻坚目标

  通过土壤污染防治攻坚战,确保全面完成快3《土壤污染防治行动计划》《河南省清洁土壤行动计划》及省1分快3回血计划与1分快3回血计划玩法签订的《固始县土壤污染防治目标责任书》规定的各项任务。2020年10月底前,1分快3回血计划技巧受污染耕地安全利用率达到91%左右;受污染耕地实现安全利用面积达到4.57万亩以上;重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积达到0.216万亩以上;受污染耕地治理与修复面积达到0.0648万亩以上;污染地块安全利用率达到91%以上;重点行业的重点重金属排放量较2013年下降12%;1分快3回血计划技巧土壤环境质量总体保持稳定,土壤污染防治体系基本建立,土壤环境风险得到有效控制。各年度目标如下:

  (一)2018年度目标

  1.耕地污染治理方面。基本形成土壤环境监测能力;完成农用地土壤污染状况详查;启动土壤污染治理与修复示范项目,受污染耕地土壤治理与修复面积达到0.03万亩以上。

  2.建设用地污染治理方面。建立土壤污染地块名录;完成1分快3回血计划技巧固体废物堆存场所排查;不符合规范要求、有环境风险的堆存场制定整治方案;全面摸清1分快3回血计划技巧危险废物产生种类、数量、流向等资料;完成重点监管的尾矿库所在企业环境安全隐患排查和风险评估,并完善污染治理设施;土壤污染防治体系逐步建立,土壤环境风险得到初步控制。

  (二)2019年度目标

  1.耕地污染治理方面。全面落地快3急速赛车受污染耕地安全利用、种植结构调整或退耕还林还草,建设一批土壤污染治理与修复示范工程,完成受污染耕地安全利用面积3.5万亩以上;完成受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积0.15万亩以上;完成受污染耕地土壤治理与修复面积0.0324万亩以上。

  2.建设用地污染治理方面。落地快3急速赛车铅酸蓄电池、化工、电镀等重点行业企业(以下筒称重点行业企业)用地土壤污染状况调查;落地快3急速赛车污染地块调查与风险评估,建立污染地块优先管控名录;完成1分快3回血计划技巧固体废物堆存场所整治;土壤污染防治体系逐步完善,土壤环境风险基本得到控制。

  (三)2020年度目标

  1.耕地污染治理方面。2020年10月底前,完成受污染耕地安全利用面积1.9253万亩以上;完成重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积0.066万亩以上;完成受污染耕地土壤治理与修复面积0.0348万亩以上。

  2.建设用地污染治理方面。2020年10月底前,实现土壤环境质量监测点位所有乡镇、注册处、集聚区全覆盖;完成重点行业企业用地土壤污染调查,掌握重点行业企业用地以及由重点行业企业用地变更为其他行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况;重点行业重点重金属排放量较2013年下降12%,与2015年相比实现零增长。

  四、攻坚内容

  (一)摸清土壤污染底数。按照土壤状况详查实施方案,2018年底前查明农用地土壤污染的面积、类型、分布及其对农产品质量的影响,2020年10月底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。结合详查1分快3回血计划网址落地快3急速赛车土壤与小麦、水稻等农产品协同调查。建立1分快3回血计划技巧土壤环境质量状况定期调查制度,每10年落地快3急速赛车1次。

  (二)加强土壤环境监测能力与制度建设。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位,设置土壤环境监测基础点位和风险点位,科学布局1分快3回血计划技巧灌区灌溉水质监测网点,建设林业用地土壤检测体系网络;以土壤环境质量监测国控、省控点位为基础,建立1分快3回血计划技巧土壤环境质量预警网络;2018年底前,建立土壤环境资料化管理平台,逐步掌握1分快3回血计划技巧农用地土壤环境质量状况及其变化;配套土壤污染快速检测等监管执法设备;加大土壤环境监测技术人员培训,提高检测人员技术能力;按照国家、省要求组织落地快3急速赛车土壤环境质量基础点位、风险点位、背景点位等监测;增加大宗农产品生产基地及地方特色农作物种植区等区域特征污染物监测项目,提高监测频次。

  (三)坚决防范新增土壤污染。将符合条件的未污染和轻微污染耕地划为永久基本农田,实行严格保护;防范建设用地新增污染,强化可能对土壤环境造成较大影响项目的新(改、扩)建环境影响评价;严格控制在未污染土地建设可能对土壤环境造成污染的项目,防止重金属污染物从已污染地区向未污染地区转移;强化空间布局管控,根据土壤环境承载力和区域特点,合理确定区域功能定位、空间布局,严格控制重点生态功能区内未利用地开发强度。建立1分快3回血计划技巧耕地土壤环境质量预警制度,定期研判耕地土壤环境质量,对接近警戒线的区域,禁止新(改、扩)建造成土壤污染物增加的项目。

  (四)防治农业面源污染。按照“重点突破、综合治理、循环利用、绿色进展时时彩”的要求,实施化肥、农药使用量零增长行动。2018年1分快3回血计划技巧主要农作物化肥使用量增长率降至0.8%以下,测土配方施肥技术推广覆盖率达到81%,农药的有效利用率达到38.5%,主要粮食作物专业化统防统治覆盖率达到37.1%。到2020年10月底,1分快3回血计划技巧主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,化肥、农药利用率均提高到40%,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,有机肥养分还田率达到65%,在陈淋子镇、武庙集镇、祖师庙镇产茶区落地快3急速赛车有机肥替代化肥试点,农作物统防统治覆盖率达到40%以上。加强农药包装废弃物回收处理,在胡族铺镇落地快3急速赛车农药包装废弃物回收试点,严禁生产、销售和使用厚度0.01毫米以下地膜,建立废弃农膜回收利用体系,在柳树店乡落地快3急速赛车农膜回收处理试点,到2020年10月底,力争实现废弃农膜全面回收利用。在严格秸秆禁烧的同时,推进秸秆综合利用,2018年和2020年10月底农作物秸秆综合利用率分别达到85%、90%以上。严禁工业废水和医疗污水未经处理排入农田灌溉渠道,灌溉用水应达到农田灌溉水质标准。

  强化畜禽养殖污染防治。依法限制饲料中铜、锌、铅、砷等重金属含量,饲料中铜、锌、铅、砷等重金属含量抽检监测合格率不低于95%;依法规范抗生素等药品使用;加快畜禽规模养殖场户粪污处理利用基础设施建设,2020年10月底前规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上;以养殖大乡为重点,到2020年10月底创建省畜牧业绿色进展时时彩示范乡1个以上。

  (五)防治油品污染。结合水污染防治攻坚已有调查情况,对1分快3回血计划技巧在用加油站、油库进行排查,监督其采取防渗措施。发现有油品泄露、污染地下水、地下水石油类和铅等特征因子超标的,督促其落地快3急速赛车土壤环境监测,实施土壤污染的管控、治理与修复,并定期跟踪监测。加强新建矿物油油库、加油站环评审批,强化其土壤污染防治设施“三同时”监管。2018年12月底前完成1分快3回血计划技巧所有加油站的排查,2020年10月底前完成污染土壤的加油站和油库整治。

  (六)加强涉重金属排放等其它土壤污染源监管

  1.加强涉重金属行业污染防控。科学确定涉重金属产业进展时时彩规模、结构和空间布局,严格环境准入标准。建立土壤环境重点监管企业名单,列入名单的在产企业,按照国家和省要求每年自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会透明,落地快3重金属风险防控措施。实施重点行业重金属排放减量置换或等量置换。全面提升重金属重点防控区域涉重金属企业的清洁生产水平。

  2.严防矿产资源开发利用造成的土壤污染。集约开发矿产资源,合理处置矿产开发中产生的废弃物,确保达标排放。将土壤污染治理纳入各类矿山生态环境恢复治理验收内容,矿山企业未按照要求落地快3急速赛车土壤污染治理的,验收不予通过。建设绿色矿山进展时时彩示范区,推进绿色矿山建设。整治尾矿库,对历史遗留尾矿库落地快3急速赛车排查;重点监管的尾矿库所属企业完成环境安全隐患排查和风险评估,完善污染治理设施,储备应急物资;优先整治集中式饮用水水源地上游和永久基本农田周边地区的现役尾矿库,对已闭库的,及时落地快3急速赛车尾矿库用地复垦或生态恢复。

  3.提高固体废物和危险废物处理处置水平。全面整治粉煤灰、冶炼渣等固体废物的堆存场所,推进大宗固体废物资源化利用,建设产业废弃物综合利用示范工程。落地快3急速赛车危险废物产生、利用处置能力和实施运营情况评估,全面摸清1分快3回血计划技巧危险废物的产生种类、数量、流向,提升固体废物和危险废物处理处置水平,加快完善危险废物集中处置设施;同时,鼓励产生大宗危险废物种类较为单一的行业企业自建综合利用或无害化处理处置设施。建立医疗废物集中处置设施,建立区域医疗废物协同与应急处置机制,因地制宜推进乡镇、农村和偏远地区医疗废物安全处置。到2020年10月底,1分快3回血计划技巧危险废物产生和经营单位规范化管理抽查合格率均不低于90%。

  4.加强生活污染控制。2018年底前完成1分快3回血计划技巧停用和已封场的生活垃圾填埋场所排查,摸清其数量及分布情况。2019年底前全面完成非正规垃圾堆放、填埋场(点)治理,完善生活垃圾填埋场防扬散、防流失、防渗漏等措施。不断完善社会生活垃圾回收利用体系,到2020年10月底,1分快3回血计划技巧城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。大力推广建设生活垃圾焚烧处理设施,力争到2020年10月底,规划建成覆盖半径30公里的生活垃圾焚烧处理设施,生活垃圾焚烧处理比例达到30%以上。推进建筑垃圾资源化利用,到2020年10月底,1分快3回血计划技巧建筑垃圾资源化利用率达到50%以上。规范污泥处置运动,落地快3急速赛车污泥无害化和资源化处理,到2020年10月底,城市污泥无害化处理处置率达到95%,县城污泥无害化处理处置率达到85%。扩大农村环境连片整治范围,推进农村生活垃圾治理,条件具备的乡镇落地快3急速赛车农村生活垃圾分类和资源化利用试点1分快3回血计划网址。

  (七)加强受污染耕地安全利用。对轻度和中度受污染耕地落地快3急速赛车风险管控和治理期农产品临田检测,强化农产品质量检测,根据监测和评估结果及时优化调整农艺调控措施。根据土壤污染状况和农产品超标情况,按照国家有关受污染耕地安全利用技术指南,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控和替代种植措施降低农产品超标风险。

  (八)严格管控土壤环境风险

  1.加强严格管控类耕地管理。在耕地重度污染区域,划定特定农产品禁止生产区域,禁产区内严禁种植食用农产品,及时采取农作物种植结构调整措施,引导农民自愿退出重度污染耕地农业生产。探索落地快3急速赛车耕地轮作休耕试点,制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草方案,实施种植结构调整,并落地快3急速赛车重度污染耕地退耕还林还草1分快3回血计划网址。

  2.严格建设用地风险管控。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理内容,土地开发利用必须符合相应规划用地土壤环境质量要求,不符合质量指标要求的地块,禁止流转。落地快3急速赛车历史遗留污染地块排查,建立污染地块名录,实施污染地块清单化管理,污染地块未经治理修复或治理修复不符合相关用地要求的,不得用于居住、教育快3、医疗等开发利用;暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由县1分快3回血计划组织划定管控区域,设立标识,发布公告,落地快3急速赛车环境监测;发现污染扩散的,有关责任主体要及时清理残留污染物,实施环境风险管控,防止污染进一步扩散。

  3.建立调查评估制度。对拟变更土地使用权人和土地利用方式的重点行业企业用地,以及转为建设用地的受污染农用地落地快3急速赛车调查评估,根据评估结果,实施用途管制。未进行场地环境调查及风险评估的,禁止开发利用。经场地环境调查和风险评估,属于污染场地的,要明确治理与修复责任主体,编制治理与修复方案并进行实施。

  (九)落地快3急速赛车土壤污染治理与修复。以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,制定土壤污染治理与修复规划及1分快3回血计划网址方案。以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,明确治理与修复责任主体,落地快3急速赛车污染地块的治理与修复。到2020年10月底,1分快3回血计划技巧受污染耕地治理与修复面积达到0.45万亩以上,污染地块安全利用率达到91%以上。

  五、保障措施

  (一)加强组织高层。县环境污染防治攻坚战高层小组要强化对土壤污染防治攻坚战的组织协调,落地快3“党政同责、一岗双责”,统筹安排土壤污染防治攻坚战各项1分快3回血计划网址,加强监督检查和指导。各成员单位要密切配合,同心协力打好土壤污染防治攻坚战,环保1分快3回血计划注册负责摸清土壤污染底数、土壤环境监测能力与制度建设、建设用地土壤污染治理与修复、土壤污染防治的统一监督管理;发改、科技、工信、公用事业、国土、住建、水利、农业、林业、卫生计生、安监等1分快3回血计划注册按照《河南省清洁土壤行动计划》和《固始县土壤污染防治1分快3回血计划网址方案》的各项分工要求落地快3急速赛车1分快3回血计划网址。各乡镇、注册处要高度重视,结合实际,建立1分快3回血计划网址机制,制定实施方案,确保圆满完成1分快3回血计划玩法土壤污染防治攻坚目标任务。

  (二)用好各类资金。财政1分快3回血计划注册要加大土壤污染防治投入力度,重点支持土壤环境监测、调查评估、监管能力建设、风险管控、治理与修复、重金属减排等土壤污染防治1分快3回血计划网址,全面落地快3国家扶持有机肥生产、废弃农膜和农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策,对优先保护类耕地面积增加的乡镇、注册处予以适当奖励;充分发挥中央和省级土壤污染防治专项金撬动功能,通过1分快3回血计划和社会资本合作等模式,引导社会资本进入土壤污染防治领域。

  (三)增强科技支撑。统筹土壤污染防治项目、人才队伍,整合资源落地快3急速赛车土壤环境基础科学研究及土壤污染风险评估、治理与修复成效评估等技术规范研究;落地快3急速赛车重金属及其复合污染耕地治理与修复技术示范,研发1分快3回血计划人工计划、可行、易推广的耕地土壤污染治理与修复技术;建设受污染耕地安全利用专业化信誉安全平台1分快3回血计划组织,加强对农民的技术指导;培育建设土壤污染防治领域创新平台,推进先进适用土壤污染防治技术、装备成果转化,加大实用技术推广。

  (四)落地快3急速赛车弘扬教育快3。大力落地快3急速赛车土壤污染防治科学普及和教育快3培训运动,加强法律、法规、政策弘扬解读,按照1分快3回血计划网址进度公布1分快3回血计划玩法土壤环境状况和土壤污染防治攻坚进展情况,加强舆论引导,并鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社及民间环境保护机构参与土壤污染防治1分快3回血计划网址,营造保护土壤环境的良好社会氛围,提升社会公众参与土壤环境保护1分快3回血计划网址的意识。

  (五)强化监管执法。要严格落地快3各项法律法规,充分利用环境监管网格,加强土壤环境日常监管执法;加大对重金属排放企业的监督检查频次和力度,对于整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会透明;落地快3急速赛车重点行业企业专项环境执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办;严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。

  (六)严格奖惩问责。建立土壤污染防治攻坚战奖惩考核制度,县环境污染防治攻坚高层小组对各单位1分快3回血计划网址目标任务完成情况实施评估考核,对考核结果予以通报,并向社会透明;对在土壤污染防治攻坚战中成绩突出的单位及个人进行通报表彰;对评估考核结果较差或未通过评估考核的单位提出整改意见,整改不到位的,依纪依规严肃追究责任单位、责任人责任;对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、群众反映强烈的地区,对相关单位主要负责人依法依规问责。

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                                                     2018年9月12日

 
 
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